【摘要】廉洁文化建设对高等院校政治生态的构建起着至关重要的作用。党的二十大报告强调:“要加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”。目前高校在廉洁文化建设方面相对滞后，没有跟上全面从严治党的整体步伐。根据中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》精神，结合实际工作，本文从剖析高校廉洁文化建设的重要性和现状入手，深入研究探索全面从严治党背景下高校廉洁文化建设的有效路径，以期为解决当前高校廉洁文化建设存在的突出问题提供参考。
【关键词】全面从严治党 高校 廉洁文化建设
【正文】十八届中央委员会首次将全面从严治党纳入党的建设总体部署，提出了“四个全面”战略布局。这一战略举措的提出，是基于对党内存在的腐败问题和作风问题的深刻反思，也是对党面临的严峻形势和挑战的深刻认识。高校是社会主义文化的前沿阵地，肩负着为党和国家培养社会主义建设者和接班人的时代重任。当前，高校风腐问题层出不穷，基建、采购、科研、招生、后勤、学管等领域腐败案件频出。高校应加强并深化廉洁文化建设，多措并举、深耕细作，力求培养廉洁从教好老师、廉洁从政好干部、廉洁从业好职工、廉洁修身好学生，为推进高校全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。
一、全面从严治党背景下高校廉洁文化建设的重大意义
高校廉洁文化建设是贯彻全面从严治党的战略部署，是高校落实立德树人根本任务的重要抓手,是推进全面从严治党的具体体现。
（一）全面从严治党的时代背景和现实意义
回顾中国共产党百年光辉历程，我们党始终坚持党要管党、从严治党的优良传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，结合中国国情创造性的提出了全面从严治党思想，目的在于始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党的凝聚力和战斗力、始终保持党同人民群众的血肉关系,对于巩固党的长期执政地位、推进中国特色社会主义伟大事业具有重要的现实意义和深刻的历史意义。高校必须深刻认识并把握全面从严治党的战略部署，在健全全面从严治党体系中找准定位、发挥作用，为营造风清气正的政治生态和育人环境提供坚强保障。
（二）高校廉洁文化建设的重要性和必要性
高校廉洁文化建设是构建良好校园风气的有效手段，有利于树立学校良好的社会形象，提高师生员工的廉洁意识和道德素养，能够有效推动学校持续、健康、快速发展。构建全方位、立体化的高校廉洁文化品牌，因地制宜开展廉洁文化教育宣传，能有效防范和纠正校园不正之风，预防和减少校园腐败，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供良好的道德引领和示范，最大程度、最小成本减轻社会反腐败工作的压力。
二、全面从严治党背景下高校廉洁文化建设存在问题
高校廉洁文化建设普遍存在缺乏顶层设计及系统、长远的规划，工作目标、工作方向和工作重点不够明确等问题，导致二级学院和职能部门各自为政，出现工作资源浪费、效果不佳等问题。
（一）高校对廉洁文化建设重视程度不够高
在从严治党背景下，高校廉洁文化建设作为重要一环，却往往没有发挥其应有的作用。一是校级层面重视程度不够。部分学校没有将廉洁文化建设作为重要的政治任务谋划部署，缺乏相应的政策支持，导致相关工作的推进缓慢、落实不力。二是师生认识不够到位。高校师生普遍缺乏对廉洁文化建设的深刻理解和积极参与，没有形成系统的法制思维，对反腐败工作相关政策认识不够、理解不深，没有形成合力。
（二）高校廉洁文化建设管理机制不完善
当前，高校纪委普遍缺乏科学有效的廉洁文化管理机制。一是规章制度不完善。在全面从严治党背景下，高校廉洁文化建设从决策、执行和日常管理到监督惩处等方面，缺乏完善的制度体系，导致工作无章可依。二是工作机制不健全。负责高校廉洁文化建设工作的多是纪检监察部门，近年来高校办案压力大，纪检监察干部主要工作精力投入到监督执纪过程中，导致廉洁文化建设不同程度被淡化。
（三）高校廉洁文化教育宣传力度不够大
高校廉洁文化教育宣传是一体推进“三不腐”的重要抓手，但目前高校在推动廉洁文化宣传教育方面短板明显。一是缺乏有效衔接。高校普遍未将廉洁教育内容纳入学生第一课堂，也未纳入教师常态化培训体系，教育内容较为零散，缺乏整体规划。二是宣传效果不佳。高校的廉洁文化宣传覆盖面和系统性不够。宣传方式单一，缺乏多样化宣传形式和载体。宣传范围局限，导致部分师生对廉洁行为规范和反腐败知识了解不足，廉洁意识淡化。三是缺乏评价机制。高校普遍没有建立廉洁教育评价体系，导致学生廉洁意识和行为规范的培养效果不能精准检测，不能有效发现宣传教育过程中存在的短板和问题，没有形成廉洁教育工作闭环。
（四）对违纪行为的监督与处罚不到位
高校内部对权力运行的监督和制约存在短板。一是监督成效不明显。部分高校在干部违纪行为监督方面存在着漏洞和不足，监督机制不完善，监督力度不足，监督方式不够灵活，存在监督盲区。依然存在不敢监督、不会监督等问题。二是执纪问责不到位。由于熟人社会问题没有根本克服，高校对于违纪行为的处罚存在迟缓或从轻等问题，这些现象导致高校廉洁文化建设缺乏应有的震慑力，影响了高校师生对廉洁文化的敬畏和重视。
三、高校廉洁文化建设路径研究
廉洁文化建设是一项复杂的系统工程，需要人力、物力、财力支持和科学统筹，廉洁文化建设也是一项促进党员干部及青年学生拒腐防变的基础工程。要努力构建具有高校特色的廉洁文化体系，不断培厚良好政治生态的土壤，逐步筑牢师生“不想腐”的思想堤坝，扎实培育清正廉洁的价值理念。
（一）高度重视高校廉洁文化建设
高校廉洁文化建设是校园文化建设的重要组成部分，在学校发展过程中，要将廉洁文化建设纳入校级层面统筹部署，融入党的建设各项事业同步推进，齐抓共管寻求工作路径，多措并举强化工作成效。
一是搭建廉洁文化建设的顶层设计。校级层面统筹布局，结合学校实际，形成科学有效的廉洁文化建设规划，融入管党治党、治学育才的全过程，确保工作有方向、任务有重点、考核有标准。二是发挥各级党组织战斗堡垒作用。学校各基层党组织在推动廉洁文化建设工作中要变被动为主动，积极担负起基层廉洁文化建设的科学规划和系统推进的职责，把廉洁文化建设作为党建主要内容齐抓共管。三是形成全校一盘棋的生动局面。高校各部门及二级学院根据学校总体部署，结合实际制定切实有效的工作方案和任务分解，创新工作思路方法，形成争先创优的良好氛围。确保各项工作稳步推进、同向发力。
（二）建立健全高校廉洁文化建设体制机制
各级党组织要在推动廉洁文化建设过程中注重强化制度建设、宣传教育、监督执纪等，形成全方位、立体化、多层次的廉洁文化建设体系，不断夯实廉洁文化建设的实效性和长效性。
一是加强组织领导。在工作推动过程中要扎实落实党委主体责任、纪委监督责任和领导班子成员“一岗双责”。设立专门的廉洁文化工作机构，或将此项工作挂靠在党委相关职能部门，明确职责任务，为廉洁文化建设有效推进提供基础保障。二是完善制度建设。进一步明确高校廉洁文化建设的指标和要求，建立健全的廉洁文化建设制度体系，为廉洁文化建设提供制度支撑。三是建立监督机制。分阶段建立各层级廉政风险防控体系，加强对工作的监督和约束，及时发现并妥善处理在工作推进过程中的相关问题。
（三）构建“3334”高校廉洁文化教育体系
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上进一步强调：“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设”。高校要构建全覆盖、多层次的廉洁文化教育体系，把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础工程抓紧抓实抓好。区分不同层级、不同领域、不同群体，在全面覆盖的基础上突出特色，不断营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的校园良好风尚。
1.“三依托”描绘教职员工廉洁从教底色。一是依托“清廉学校”建设，提升廉洁文化教育的系统性。将教职工的廉洁文化建设纳入“清廉学校”建设总体规划安排部署，实现系统施治。二是依托主题教育，提升廉洁文化教育的针对性。结合党纪学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，开展丰富多彩的党内政治生活，使廉洁文化教育更具针对性。三是依托廉洁教育实践基地，提升廉洁文化教育的生动性。挖掘地方廉洁教育资源，建立廉洁教育实践基地，组织教职工开展丰富多彩的实践教育，使廉洁文化入脑入心入行。
2.“三课堂”夯实大学生廉洁思想根基。将廉洁文化与课程改革融合、与师德师风建设融合、与学生活动融合、与校园环境融合，充分发挥优秀文化的导向、引领和凝聚功能，塑造学生良好道德品行，实现廉洁教育无盲区、过程无断点。
在高校大学生廉洁文化教育中，第一课堂是基础、第二课堂是延伸、第三课堂是拓展，三个课堂应有机结合，协同发力。一是夯实第一课堂廉洁教育基础。“依规依纪、知法守法”是大学生廉洁教育的底线目标，将廉洁文化教育纳入第一课堂，融入人才培养方案。设立专门的廉洁教育课程，包括廉洁理论、法律法规、道德基础等内容，引导学生树立正确的廉洁观。二是发挥第二课堂廉洁教育作用。“诚信务实、爱党爱国”是大学生廉洁教育的基线目标，利用课余时间开展形式多样的第二课堂活动，夯实第一课堂教育成效，将思政元素融入廉洁文化教育，如举办廉洁文化系列大讲堂、专题讲座、研讨会、廉洁主题知识竞赛等廉洁文化活动，提升大学生对廉洁文化的认识和理解。三是深化第三课堂廉洁教育成效。“廉洁自律、爱岗敬业”是大学生廉洁教育的高线目标，引领大学生走出校园进入社会大课堂，通过社会实践来夯实廉洁思想，提高廉洁意识，不断巩固学习教育成果。各二级学院应结合学生专业特点，多措并举培养大学生的廉洁自律意识，引导学生树立正确的道德观念和价值取向，培养学生积极向上的人生态度和行为习惯，帮助其在步入社会之前扣好廉洁从业的“第一粒扣子”，引导学生明大德、守公德、严私德。
3.“三结合”加大廉洁文化宣传力度。建立完善的廉洁文化宣传体系，既要重视显性教育，也要重视潜移默化的隐性教育，实现“入芝兰之室久而自芳”的效果。一是结合数字网络构建全媒体宣传格局。充分发挥“三微一端”平台覆盖面广、学习便捷、教育效果好的优势，拓展廉洁文化信息平台，整合媒体资源，丰富传播载体，形成多点策划、上下联动的融媒体传播矩阵。二是结合各类实践提升宣传的生动性。通过组织学生参与各类活动，如志愿服务、社会实践等，让大学生身临其境感受廉洁文化的力量，在实践中培养自己的廉洁意识和道德情操。三是结合传统文化提升宣传的针对性。将廉洁文化融入与中华优秀传统文化教育，充分挖掘中华优秀传统文化中廉洁思想的当代价值，进行创造性转化和创新性发展，增强学生文化自信，使廉洁文化深入人心。通过多种渠道弘扬廉洁正气，倡导清廉风尚，形成全员参与、共同维护廉洁校园的良好氛围。
4.“四阶段”完善廉洁教育考核评价体系。成立高校廉洁意识体检中心，建立廉洁教育成效评价考核机构。设计学习提高、问题自检、专家会诊、警示警醒、康复治疗、德育体检等6个检测板块，研制多套廉洁教育成效检测指标体系。定期对廉洁文化建设工作进行评估和总结，及时调整和改进工作方向、方法。第一阶段是新生入学进行廉洁意识检测分析的底线画像，针对性制订廉洁教育培养规划；第二阶段是第一、二学年末分别进行廉洁意识体检的基线画像，检验德育成效，对不达标的同学进行廉洁教育预警，根据情况组织专业人员开展教育；第三阶段是第三学年未进行廉洁意识测试的高线画像，为职业发展提供指导，并对未达标的学生进行再教育、再提醒、再测试，确保学生廉洁思想达标后再进入社会；第四阶段是就业两年后进行廉洁意识跟踪测评，检验育人效果，优化廉洁教育的内容和方式。
将评价结果作为评优评奖、优先推荐就业的重要依据，同时作为课程设置、师资配备、活动设计、载体搭建等重要参考。学生自查、同学互评、教师考核、家长反馈、用人单位评价，不断完善廉洁教育成效考核评价体系。
同时，把廉洁文化建设作为高校党风廉政建设的重要内容列入各级党组织党政领导班子、领导干部、各部门及二级学院目标责任考核体系，做到年初有布置、年中有检查、年终有考核，发挥廉洁文化建设在高校选人用人的道德标尺作用。构建常态化奖励激励机制，对在廉洁文化建设过程中表现突出的集体和个人给予表彰，树立一批廉洁文化建设的先进典型和模范，挖掘廉洁文化建设先进工作方法并广泛推广使用。
（四）加大高校监督执纪问责力度
在全面从严治党背景下，高校要不断强化政治监督和日常监督，加大对违纪违法行为的惩处力度。一是强化监督成效。持续推动完善监督体系，形成监督合力。发挥高校纪委监督协助推动功能，使专责监督与学校党委全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合、上下贯通，实现党内监督全覆盖。推动纪检监察监督与巡察、审计、财务、统计等职能监督在政策取向上相互衔接、实施过程中相互配合、工作成效上相互促进。二是加大惩戒力度。在违纪违法行为发生后，要坚决予以责任追究，并依法进行处罚。对于严重违纪违法行为的责任人，应采取严厉的处罚措施，形成强有力的震慑。同时，加强以案促改和警示教育，提高全体师生的廉政思想，达到直击灵魂的警示作用，激发干部自觉遵纪守法的意识，有效提升高校廉洁文化建设的效果。
四、结束语
廉洁文化建设是全面从严治党背景下高校健康发展的必然要求，需要全校师生共同努力。高校廉洁文化建设的发展应坚持组织领导、制度建设、廉洁教育、氛围营造和多方监督等方面的协同发力，以推动高校廉洁文化建设系统性、科学性和有效性，确保高校为党和国家培养更多德才兼备的社会主义优秀建设者和可靠接班人。
【参考文献】
1.《新时代高校廉政文化品牌建设实践探索与思考》，关娜、张宁、张驰 ，《科教导刊》 2024-02-15；
2.《强化廉政文化建设 助推高校健康发展》，王金华，《党史博采(下) 》2023-07-25；
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4.《“互联网+”背景下高校廉政文化建设路径研究》，苏瑾、姚伟华、蒋艾琳，《文化创新比较研究》2023-05-21；
5.《构建高校廉政文化建设评价指标体系的实践探索》，刘力宾、黄蓓、张佳，《科学咨询(科技·管理)》2022-11-10。
