关于开展作风建设专项行动的工作方案

   为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省第十四次党代会精神，根据中共陕西省委《关于推进清廉陕西建设的意见》《关于强化激励约束推动作风建设的若干措施》《关于开展作风建设专项行动的实施方案》《中共陕西省委党的建设工作领导小组关于中共陕西省委作风建设专项行动工作专班人员组成和工作职责的通知》文件精神，结合学院《关于推进“清廉陕财”建设的实施方案》有关要求，为确保我院专项行动有力有序有效推进，现制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，落实省第十四次党代会安排部署，解放思想、改革创新、再接再厉，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，把“勤快严实精细廉”的作风落实在岗位上、工作中，以新奋斗展现新气象、新作为开启新征程，为奋力谱写我院高质量发展新篇章提供坚强保障。
（二）工作原则
   1.坚持政治引领。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面对标对表、扛牢政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强开展作风建设专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
   2.坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终，坚持从工作中查摆作风方面的问题，精准聚焦，靶向施策，以解决问题促进作风持续向上向好，把作风转变体现在推动学校发展的实际成效中。
   3.坚持为师生服务。强化宗旨意识，贯彻群众路线，树立和践行正确政绩观，把屁股端端地坐在 广大师生的这一面，始终把师生满意不满意作为作风建设的评判标准，切实为师生办实事、解难题，让师生真正感受到作风建设带来的新变化。
   4.坚持综合施策。把整改落实和建章立制结合起来，把正向激励和纪律惩戒结合起来，把严格管理和关心厚爱结合起来，立足当前、着眼长远，真正做到举一反三、标本兼治。
（三）目标任务
   此次专项行动集中从现在开始至今年年底，不分批次、不划阶段、不设环节，之后常态化开展，着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为校、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，主要实现以下目标：
   1.以过硬作风增强政治担当，促进学院各级领导干部牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保我院各项工作都能跟得上习近平总书记要求、党中央要求、省委、省委教育工委以及新时代职业教育发展的要求。
   2.以过硬作风激发奋斗精神，促进学院各级领导干部砥砺“人一之，我十之”的拼搏干劲，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，奋发进取把各项工作往前赶、朝前干，在全院上下形成比学赶超、奋勇争先的干事创业崭新气象。
   3.以过硬作风回应师生关切，促进学院各级领导干部坚持以师生之心为心，时刻把广大师生的安危冷暖、急难愁盼放在心上，切实办好事关师生切身利益和长远利益的民生实事，不断提高广大师生的获得感、幸福感、安全感。
   4.以过硬作风保障高质量发展，促进学院各级领导干部完整准确全面贯彻职业教育新发展理念，全面擘画学院发展蓝图，加快内涵建设步伐，有效防范化解各类风险，努力实现更高质量、更高水平职业教育的发展。

二、组织机构及工作职责
（一）组织机构
学院成立作风建设专项行动领导小组。
组  长：党委书记              张志华
        党委副书记、院长      程书强

副组长：党委副书记            朱华斌

成  员：党委副书记、纪委书记  殷兴光
        党委委员、副院长      张秦龙
        党委委员、副院长      雷  旭
        党委委员、副院长      王  勇

领导小组下设工作专班，具体人员组成如下：
主  任：党委委员、组织部部长          穆天楠

副主任：党委委员、宣传部部长          严丽丽
        党政办公室主任                周辉辉
        纪委副书记兼纪委综合室主任    窦曼娟
        纪委监督检查室主任            姚七栋

   工作专班内设综合组、宣传组、督导检查组，成员由专班涉及部门抽调专人组成。综合组设在党委组织部；宣传组设在党委宣传部；督导检查组设在纪委监督检查室，党政办公室、纪委综合室参与。各部门、各基层党组织配合工作专班开展好此次作风建设专项行动。
（二）工作职责
   学院作风建设专项行动领导小组负责贯彻落实省委、省委教育工委关于作风建设专项行动的决策、部署、要求，工作专班具体组织、协调、开展全院作风建设专项行动。（1）执行作风建设专项行动工作方案，制定印发有关意见、通知，做好专项行动宣传工作的策划、组织、协调和落实；（2）对全院作风建设专项行动开展情况进行督导检查，研究解决各基层党组织遇到的问题；（3）及时掌握专项行动进展情况，总结主要经验，分析存在问题，为学院党委决策提供建议；（4）筹办相关会议，起草领导讲话、汇报总结等材料；（5）完成学院党委和作风建设专项行动领导小组交办的其他事项。
   内设3个组工作职责：综合组负责工作专班内部的综合协调，制定有关工作方案和意见，起草领导讲话、汇报材料和工作总结，筹备、组织相关会议等；宣传组负责宣传工作的策划、组织、协调和落实，工作简报的编辑、发布等；督导检查组负责全院作风建设专项行动的督导检查。
督导检查工作主要采取随机抽查、明察暗访等方式，结合日常开展的检查考核工作进行，注重以各部门履职尽责情况、重点工作推进情况、服务和推动学院高质量发展情况、突出问题专项治理情况等，作为评价和衡量其作风建设情况的重要标准。
   根据省委作风建设专项行动材料上报要求，工作专班宣传组和督导检查组务于每月20日前将本阶段工作开展情况报至综合组（党委组织部304室，电子版发送至dwzzb@scy.cn），由综合组统一汇总，并上报省委作风建设专项行动工作专班。
三、主要任务
（一）深入查摆作风问题及其症结
   1.找准找实问题。坚持自己找、相互提、组织查、领导点、师生评相结合的方式，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照省第十四次党代会工作安排，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在学院各项工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题。聚焦推动学院高质量发展，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。聚焦师生的急难愁盼，深入查摆在为师生服务上有没有漠视师生利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题。聚焦贯彻落实中央八项规定精神、锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。
具体措施：各部门围绕“五个聚焦”认真梳理，进行彻底自查，同时也可进行线上征集广大教职工及业务相近部门的意见，建立问题台账，纸质版报至工作专班综合组（党委组织部）备案。

牵头单位：党委组织部

责任单位：各部门

完成时限：2022年10月15日

   2.扎实做好整改。系统梳理查摆出的问题，建立整改台账，针对性地制定整改措施，明确整改目标、整改时限、整改任务、整改责任，建立“发现问题—整改落实—情况反馈—总结评估”的闭环机制。坚持分类推进整改，对能立即解决的问题立行立改，对需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功。

具体措施：根据自查结果，各部门建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限，报至工作专班督导检查组（纪委监督检查室）备案，由督导检查组对各部门的整改情况进行验收。

牵头单位：纪委监督检查室

责任单位：各部门

完成时限：长期，2022年12月底前取得阶段性成效

（二）开展重点领域作风突出问题专项治理
   1.深入开展学院各内设机构效能问题专项治理。坚持刀刃向内、以上率下，从职能处室改起，以提升工作质量效率为目标，开展机关“效能革命”，不断创新管理方式，优化运转流程，提高服务水平，推动作风建设专项行动落实落地落细。针对不作为问题，重点整治安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动等现象，综合运用末位问责、典型通报、能下调整等措施，让躺平式干部“躺不住”、“动起来”。针对慢作为问题，重点整治该办的事拖着办、能办的事不催不办等现象，坚持对条件成熟的尽快办理、对条件欠缺的出谋相助、对不符规定的耐心解释等办事准则，着力提升办事效率、服务对象满意度，让立说立行、马上就办、人人尽责在各部门蔚然成风。针对乱作为问题，重点整治任性决策不负责、好大喜功铺摊子、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，让敬畏法纪、敬畏岗位成为职能处室干部必须严格遵循的行为准则和职业操守。各二级学院参照职能部门执行。

具体措施：督导检查组深入各部门，对标作风建设专项行动自查结果，对标学院、部门2022年度重点工作任务推进情况，聚焦查摆不深入、敷衍了事，以及推进工作“不作为、慢作为、乱作为”等方面的问题进行专项检查和随机抽查。

牵头单位：纪委监督检查室

责任单位：纪委监督检查室、党政办公室、党委组织部

完成时限：常态化开展，2022年12月底前取得阶段性成效

   2.深入开展领导干部工作作风专项治理。以提升工作质量效率为目标，重点整治领导干部中存在的责任感、使命感不强，工作畏手畏脚、回避问题，工作推进上存在“拖等靠要”思想，缺乏主动性，节奏慢、效能低等问题，着力提升领导干部主动担当作为精神，引导全院各级领导干部持续提升时不我待、事不我待的干事创业精气神，立足学院发展实际，让“勤快严实精细廉”成为干部工作常态。

具体措施：严格按照《处科级干部日常管理细则》做好干部的日常监督管理；持续强化用党的创新理论武装干部头脑，举办处科级干部“锤炼优良作风 强化责任担当”专题培训班，并组织开展“弘扬延安精神 培塑优良作风”专题讲座，培养过硬作风。

责任单位：党委组织部

完成时限：长期，2022年12月底前取得阶段性成效

（三）发挥考核评价指挥棒作用
   1.科学实施考核评价。坚持以工作实绩作为作风建设考核的重要标尺，注重在疫情防控、“双高建设”、教育教学改革、招生就业、新校区建设、标志性成果培育、风险防范化解等重大任务中查实绩、看作风。完善作风建设评价机制，把更多的评判权交给服务对象，科学运用网上评价、教代会代表参与等方式，推行师生和办事群众对管理部门打分等机制，用服务对象的感受来检验作风建设成效。强化考核结果运用，把考核结果作为衡量各级领导干部政绩的重要依据，与干部选拔使用、评先奖优、问责追责等结合起来，真正考出压力、考出动力，引导干部在学院高质量发展中担当作为、建功立业。

具体措施：修订学院年度目标责任考核实施意见及相关考核办法，将作风建设作为专项指标纳入年度目标责任考核，完善相关评价机制；持续做好年度目标责任考核优秀部门和优秀个人的评选表彰。

牵头单位：党委组织部

责任单位：党委组织部、党政办公室、人事处

完成时限：2022年12月31日

（四）加大鼓励激励力度
   1.树立鲜明用人导向。严格落实好干部标准，大力选拔对党忠诚、敢于担当、群众公认、实绩突出的干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，形成正向激励效应。对经过实践检验的优秀干部及时大胆使用，打破隐性台阶，摒弃惯性思维，破除论资排辈、求全责备等观念，用当其时、用其所长。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，为担当者担当、为负责者负责，让党员干部放下包袱、轻装上阵、干事创业。

具体措施：修订学院干部选拔任用管理办法，加大对干部作风考察力度，对在学院重大任务、重点工作中表现突出的干部，优先提拔使用；修订学院“三项机制”实施办法，完善鼓励激励、容错纠错、能上能下细则。

责任单位：党委组织部

完成时限：2022年12月10日

   2.选树先进典型。选好作风过硬先进典型，注重从基层一线、重点工作落实、急难险重任务中发现，多角度进行考察了解，确保经得起实践和历史检验。深入挖掘先进工作事迹，总结提炼先进典型的优秀品质、现实价值和时代意义，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。大力宣传推介，用好学校网站、微信公众号、抖音等各类媒体平台，全方位、立体化展示典型形象，推动形成见贤思齐、奋发进取的良好氛围。

具体措施：以2022年教师节为契机，选树一批在“疫情防控、招生就业、教育教学改革、学生管理、技能竞赛、科学研究、乡村振兴及应对突发状况”等方面表现突出、群众公认的先进典型，在全院营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围；及时收集整理专项行动过程中涌现的先进事例和亮点做法，大力宣传推介。

牵头单位：党委宣传部

责任单位：党委宣传部、教务处、人事处

完成时限：2022年12月31日

   3.关心关爱基层干部。经常性开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态，有针对性做好心理疏导，进一步激发工作热情，让干部切实感受到党组织的温暖。落实干部待遇保障各项制度措施，认真执行健康体检、学习培训等规定，积极帮助解决实际困难，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是战斗在重大任务一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位的干部，在政策支持、待遇保障等方面给予倾斜。

具体措施：坚持院领导与分管部门负责人之间谈心谈话制度，努力营造心情舒畅的工作环境；组织全体党员干部深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于作风建设和教育领域工作的重要论述，及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，切实增强转变作风的思想自觉和行动自觉；组织干部经常性开展现场观摩、经验交流，涵养善谋善为、善作善成的意志品质；遴选优秀干部参加组织调训；落实干部职工每年一次健康体检制度，校医院邀请专家定期坐诊，为广大干部做好医疗服务，切实把关心关爱干部落到实处。

牵头单位：党委组织部

责任单位：党委组织部、党委宣传部、总务处

完成时限：长期，2022年12月底前取得阶段性成效

（五）精准开展鞭策惩戒
   1.依纪依规问责。综合运用督导检查、审计监督、信访举报、群众反映等方式，把不敢担当、不抓落实的干部查出来，把在疫情防控、校园安全稳定等重大任务重要工作中敷衍应付、弄虚作假的干部查出来，把以权谋秘、违纪违法的干部查出来。准确运用监督执纪“四种形态”，正确使用问责手段，综合考虑考核、研判等情况，依纪依规作出处理，避免问责泛化、手段简单化。深入开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。
具体措施：持续公布受理干部作风问题举报电话和网络举报邮箱，坚持深入一线监督检查，针对发现的问题，要本着对干部本人和广大师生负责的态度，认真核查，一经查实确有违纪问题，及时处理；结合学院“严守纪律规矩 加强作风建设”纪律教育学习宣传月活动，深入开展以案促改和警示教育活动，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线；在干部选任中，认真执行政策要求，正确对待影响期满、表现好的干部。
牵头单位：纪委综合室
责任单位：纪委综合室、纪委监督检查室、党委组织部
完成时限：长期，2022年12月底前取得阶段性成效
（六）建立健全长效制度机制
   1.完善制度体系。强化梳理总结，以作风问题发现、干部作风评议、良好作风养成等制度建设为重点，积极发现和推广好经验好做法，及时将行之有效的整改举措上升为制度。强化研究剖析，深挖普遍性、苗头性、倾向性作风问题的根源土壤和演变规律，找准典型案件、共性问题暴露出的制度漏洞和治理短板，探索制定针对性的政策举措，建立健全作风问题发现、解决、反馈机制，巩固拓展作风建设专项行动成果。
具体措施：完善学院日常监督管理制度，健全干部作风问题发现、解决、反馈机制。
责任单位：纪委监督检查室
完成时限：2022年12月31日
   2.从严执行制度。强化制度意识，自觉尊崇制度，严格刚性约束，用好督促检查、成效评估等办法，健全信访举报、纪委监督检查、师生监督等联动机制，推动改作风转作风常态化长效化。注重发挥“关键少数”的引领示范作用，用带头执行作风建设相关制度规定，营造遵守规矩、严明纪律、落实制度的良好风气。
具体措施：健全学院信访举报、督导检查、师生监督三联动机制，督促各部门党政负责人严格执行学院各项制度规定，充分发挥领导干部的模范带头作用。
牵头单位：党政办公室
责任单位：党政办公室、各部门
完成时限：长期，2022年11月底前取得阶段性成效
四、组织保障
   1.加强领导，夯实责任。全院作风建设专项行动在学院党委统一领导下开展。全院各基层党组织要把开展专项行动作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，紧密结合各部门实际作出安排部署，认真推进工作落实。各部门负责人、各基层党组织书记要切实担负起第一责任人职责，把作风建设紧紧抓在手上，靠前指挥、亲自推动，确保专项行动扎实有效开展。
   2.加强宣传，树牢典型。充分发挥学院网站、微信公众号、抖音号等官方媒体作用，深入宣传专项行动的重要意义、目标任务、工作安排，及时反映学院作风建设进展、成效和亮点。创新宣传方式，用好网络、微信、学习强国、抖音等新媒体平台，以干部群众喜闻乐见的形式，坚持正面引导与舆论监督相结合，着力营造转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。
   3.加强督查，从严要求。督导检查组采取随机抽查、调研访谈、明察暗访等方式，加强督促指导。把开展专项行动作为日常监督的重要内容，发现问题及时反馈、限期整改，对敷衍应付的人和事严肃追责问责。
   4.加强协调，突出实效。各部门要把开展作风建设专项行动与落实建设清廉陕财要求结合起来，与贯彻落实学院高质量发展结合起来，系统谋划、统筹推进，推动专项行动与教育教学中心工作同频共振、相互促进，真正把专项行动取得的成效、焕发出的干劲转化为推动学院高质量发展的强大动力，确保专项行动取得实实在在的效果。